创新是一个丰富的系统集成的全面过程，包括科技创新、国民经济和社会发展领域的非科技创新，后者主要指设计创新、服务创新、技能创新、经营创新、组织创新、管理创新，还包括金融创新、政府创新、制度创新等。全面创新涉及生产力、生产关系的全要素、全系统、全方位的变革。
科技创新是全面创新中最重要、最核心的创新，是决定要素，但也最困难、最具挑战性。实施创新驱动发展战略，就是要推进以科技创新为核心的全面创新。科技创新创造出新理念、新手段、新工具，起着引领、驱动和倒逼作用，但这并不否定其他创新的重要性，而是强调以科技创新为引领，强化各类创新形式有机融合，形成相互促进、共同发展的有机整体。
我省科技创新亟待解决的问题
近些年，我省的科技综合实力不断加强，2015年福建科技促进经济社会发展指数居全国第5位，综合科技进步水平指数排名第13位。但是，我省的科技创新仍面临一些亟待解决的问题。
科技经费投入不足，高层次人才资源匮乏。2015年福建省全年研究与试验发展（R＆D）经费投入强度为1.51％，远低于全国平均水平2.07％。我省虽地处东南，高层次人才仅有123人，全国排名第13位。
原始创新能力弱，缺少高水平、突破性的科研成果，重大科技创新平台较少，且科技资源分布不均衡。从地域分布看，全省科技资源分布差距很大，重点实验室、高新技术产业等科技资源主要集中在福州厦门两地。从科技资源的主体分布看，我省大部分创新平台分布在高校、科研院所和部分大型国企，而作为创新驱动战略主力军的中小企业拥有的却很少。
创新科研成果转化困难重重。各方的定位不准确、信息流通不畅、产学研合作效果不佳等，都造成创新成果转化困难。
以科技带动全面创新的建议
因此，无论是从科技创新本身，还是从创新发展的全局来看，创新一定是需要全面推进的，需要以科技创新带动非科技创新，推动软创新等各种形式的创新融合发展，让它们相互促进、统筹发展。这里提几个建议：
1.以科技创新为核心，打造开放包容的创新生态系统
构建分层指导的区域创新体系结构。上层聚焦以高校科研院所为主体，面向区域技术创新需求，强化原始研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，发挥基础研究优势。中层聚焦以政府及科研中介服务机构为主体，提高区域产业竞争力所需的知识与技术成果转化率，完善各类创新创业服务体系，实现创新成果到创新产品的无缝对接。下层聚集以具有区域特色的传统支柱产业和新兴主导产业的企业为主体，以市场需求为准，加快新技术新产品新工艺的研发应用，加强技术集成和商业模式创新，拉动市场，实现创新链的循环机制。
要统筹资源配置，实现创新资源的共享。完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，推动产学研和创新要素的集聚，营造有利的创新环境。
要注重区域特色。坚持创新与地区的资源优势、基础条件、产业发展方向相结合，形成具有区域特色的创新系统。抓住创新资源全球快速流动的机遇，支持引进国际学术机构和企业来闽设立外资研发机构，促进外资开展创新活动。也鼓励省内科研机构和企业“走出去”设立海外研发机构，吸引国际创新人才，构建全方位开放包容的创新生态系统。
2.以科技创新为主线，促进不同创新形式协调发展
在创新生态系统内，必须坚持科技创新为主线，与产品创新、企业创新、市场创新等多种创新形式相互促进协调发展，才能形成全面创新的发展态势。比如：以产业创新形成新型产业体系，为产品创新提供支撑，切实保障企业创新和市场创新的动力；以产品创新形成市场创新和经济增长点，以服务创新和管理创新提升各类创新绩效，有效提升产业创新、产品创新、市场创新、企业创新绩效，提高创新主体的核心竞争力；通过政府治理创新，完善各种创新政策和体制、优化创新环境、搭建公共平台、组织公益科技和应用基础研究等，给全面创新提供支撑发展的条件和环境。
3.以科技创新为引领，“整旧立新”，让产业创新焕发生机
根据国家和我省现代化进程中经济、社会、科技的重大需求，筛选带动性强、具有战略意义的产业，以科技创新为引领组织重点攻关，让产业创新焕发生机。整旧，就是对传统产业进行科技改造和升级，巩固传统优势。比如福建的传统优势产业，石化、汽车、电子、服装等，必须不断革新技术，由金融驱动增长转变为创新驱动，站稳行业制高点。立新，就是对新兴产业进行大力培育和扶植，培育新的经济增长点。比如，在生物医药，基因工程、海洋能源、特种船舶、水下机器人等领域，我省在这些领域的科技创新已初露锋芒，对它们就需要进行特殊的保护和扶持，抢占行业先机。
4.以科技创新为引领，将设计创新融入创新全过程
设计创新，是在专业知识的基础上形成的新理念，以及新理念的外化定型。它是三次产业的普遍创新形式，更是服务业创新的主要形式。在工业时代，设计创新是科技研发创新的一部分，位于研发的末端，是为了研发而进行的设计。但是在用户需求至上以及服务个性化的智能时代，设计创新更多时候需要走在创新过程的前端，以科技创新为基础和支撑，围绕设计创新推进研发创新的全过程，同时，不断以科技创新来推动设计创新达到新的高度。
5.以科技创新为引领，引入更多金融创新
无论何种形式的创新，本质上都是人才、技术、知识与资本结合的过程，没有资本最终就无法实现创新。因此，必须促进金融创新，推动金融机构、创新主体和政府联合创新，开发支持科技创新的新产品，除了继续刺激研发投入外，还要大力增加产业化资本、市场化资本等创新资本，加速创新要素的资本化进程。形成政府、国家科研机构、大学、国企民企、风投资本、专业服务提供商等之间的以经济利益为纽带的紧密合作，各投资方积极参与从科技创新到商业化和产业化的全过程，形成一条独特的价值链。（作者为集美大学校长、教授）
